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      2019光伏一盤大棋,如何運籌帷幄!

      2019-07-19 08:59
      光伏點
      關注

      政策相關

      發文字號:國能綜通新能〔2019〕59號

      發文標題:《關于公布2019年光伏發電項目國家補貼競價結果的通知》

      發文部門:國家能源局

      發文日期:2019.7.10

      文件類型:全國競價項目名單

      文件狀態:現行

      新紀元,新規則

      2019年光伏新紀元:光伏競價與平低價項目并存的市場化競爭配置資源模式。光伏競價也被行業內稱為最具市場化的光伏補貼規則。而這種并存的市場化競爭規則將是導演加速光伏健康可持續良性發展且一舉多得的一出好戲。

      戲名:一出好戲

      主角:競價項目

      配角:低平價項目

      結局:盡早無補貼上網

      引子(見下圖)

      情節:(以下主要講述的內容)

      1.低價、平價、競價項目有階梯之分

      2.競價項目進目錄并不代表能拿補貼

      3.市場化將有效粉碎非技術成本毒瘤

      4.資源是基礎,消納才是關鍵

      低價、平價、競價項目有階梯之分

      7.10,這一天,全光伏行業從業者都期待的全國競價項目名單終于面世了,裝機容量定格在22.788GW。作為2019年光伏市場所有參與者來說,這只是競價項目,另外參與今年光伏市場的還有低價項目與平價項目,這類項目國家在既定目標:脫補貼,這個關鍵節點上是要優先保障這類項目并網發電的,畢竟在推進光伏脫補貼進程上先進一步,不難理解。

      而且對于保障消納與并網,多處相關政策均有明確,以下為各政策文件相關說明:

      發文標題:《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》

      發文字號:發改能源〔2019〕19號

      發文部門:國家發改委、國家能源局

      發文日期:2019.1.7

      明確內容:

      一、開展平價上網項目和低價上網試點項目建設。各地區要認真總結本地區風電、光伏發電開發建設經驗,結合資源、消納和新技術應用等條件,推進建設不需要國家補貼執行燃煤標桿上網電價的風電、光伏發電平價上網試點項目(以下簡稱平價上網項目)。在資源條件優良和市場消納條件保障度高的地區,引導建設一批上網電價低于燃煤標桿上網電價的低價上網試點項目(以下簡稱低價上網項目)。在符合本省(自治區、直轄市)可再生能源建設規劃、國家風電、光伏發電年度監測預警有關管理要求、電網企業落實接網和消納條件的前提下,由省級政府能源主管部門組織實施本地區平價上網項目和低價上網項目,有關項目不受年度建設規模限制。對于未在規定期限內開工并完成建設的風電、光伏發電項目,項目核準(備案)機關應及時予以清理和廢止,為平價上網項目和低價上網項目讓出市場空間。

      八、扎實推進本地消納平價上網項目和低價上網項目建設。接入公共電網在本省級電網區域內消納的無補貼風電、光伏發電平價上網項目和低價上網項目,由有關省級能源主管部門協調落實支持政策后自主組織建設。省級電網企業承擔收購平價上網項目和低價上網項目的電量收購責任,按項目核準時國家規定的當地燃煤標桿上網電價與風電、光伏發電項目單位簽訂長期固定電價購售電合同(不少于20年),不要求此類項目參與電力市場化交易(就近直接交易試點和分布式市場交易除外)。

      九、結合跨省跨區輸電通道建設推進無補貼風電、光伏發電項目建設。利用跨省跨區輸電通道外送消納的無補貼風電、光伏發電項目,在送受端雙方充分銜接落實消納市場和電價并明確建設規模和時序后,由送受端省級能源主管部門具體組織實施。鼓勵具備跨省跨區輸電通道的送端地區優先配置無補貼風電、光伏發電項目,按受端地區燃煤標桿上網電價(或略低)扣除輸電通道的輸電價格確定送端的上網電價,受端地區有關政府部門和電網企業負責落實跨省跨區輸送無補貼風電、光伏發電項目的電量消納,在送受端電網企業協商一致的基礎上,與風電、光伏發電企業簽訂長期固定電價購售電合同(不少于20年)。對無補貼風電、光伏發電項目要嚴格落實優先上網和全額保障性收購政策,不要求參與跨區電力市場化交易。

      發文標題:《關于公布2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目的通知》

      發文字號:發改辦能源〔2019〕594號

      發文部門:國家發改委、國家能源局

      發文日期:2019.5.20

      明確內容:

      請國家電網有限公司、南方電網公司組織所屬有關省級電網企業按照平價上網項目有關政策要求,認真落實電網企業接網工程建設責任,確保平價上網項目優先發電和全額保障性收購,按項目核準(備案)時國家規定的當地燃煤標桿上網電價與風電、光伏發電平價上網項目單位簽訂長期固定電價購售電合同(不少于20年)。請有關省級能源主管部門和派出能源監管機構協調推進有關項目建設,加強對有關支持政策的督促落實。

      發文標題:《關于公布2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》

      發文字號:國能發新能〔2019〕49號

      發文部門:國家能源局

      發文日期:2019.5.28

      明確內容:

      一、積極推進平價上網項目建設。各省級能源主管部門會同各派出能源監管機構按照《國家發展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(發改能源〔2019〕19號)要求,研究論證本地區建設風電、光伏發電平價上網項目的條件,在組織電網企業論證并落實平價上網項目的電力送出和消納條件基礎上,優先推進平價上網項目建設。

      三、全面落實電力送出消納條件。各省級能源主管部門會同各派出能源監管機構指導省級電網企業(包括省級政府管理的地方電網企業,以下同),在充分考慮已并網項目和已核準(備案)項目的消納需求基礎上,對所在省級區域風電、光伏發電新增建設規模的消納條件進行測算論證,做好新建風電、光伏發電項目與電力送出工程建設的銜接并落實消納方案,優先保障平價上網項目的電力送出和消納。

      看到這里,各位看官應該恍然大悟了,競價項目處于消納并網隊伍的第三梯隊,優先保障了第一、二梯隊的低平價項目才開始安排競價項目的接入與并網事宜,所以進入競價目錄并不意味著“落袋為安”

      競價項目進目錄并不代表能拿補貼

      看到上一次的分析,應該有所感觸,競價成功后并不是百分之百能拿得到競到的光伏補貼,第三梯隊的競價還得看下半年電網消納情況,另外還得看各企業競價項目的進度情況,雖然項目競爭配置上國家三申五令禁止“先建先得”,但面臨消納難的可能性局勢,企業得想辦法,可以LU起袖子加油干,進了項目名單就別等了,趕緊動工,“先建先并”,光伏補貼方能“落袋為安”。

      “先建先并”有兩點需要明白:

      先建:可規避全容量建成并網的時間限制,同時降低逾期未并網的降補貼或甚至取消補貼資格的風險;

      先并:萬事有個先來后到次序,只有做好前一步“先建”方能進行并網流程操作,在低平價項目消納不存在問題的區域,競價項目當然是先建先并,故競得項目進入名單的企業得趕緊趕工,盡早建成并網,補貼方能落袋為安。

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